Не только безработица: какие предпосылки были у январской трагедии?
Причины январских событий в Казахстане выходят далеко за рамки одной экономики, а протестный потенциал в стране назревал годами. При этом решить проблему безработицы и низких зарплат в отрыве от политических факторов невозможно. Во-всяком случае, так думают опрошенные 5Q. Media казахстанские эксперты.
![](https://5q.media/wp-content/uploads/2022/02/photo_387040.jpeg)
По предварительным подсчетам НПП «Атамекен» на 12 января, сумма ущерба от массовых беспорядков в Казахстане составила 103,7 млрд тенге. Из них 102 млрд приходится на Алматы. По предварительным данным на 16 января, число жертв и пострадавших во время массовых беспорядков и атак экстремистов составляет 225 погибших, в их числе 19 сотрудников полиции и армии. Точное число погибших мирных граждан пока неизвестно.
Принцип «Сначала экономика, а потом политика» не сработал
Говоря о предпосылках протестов, переросших в массовые беспорядки, ссылаясь только на экономические проблемы нельзя, считает социолог, руководитель Исследовательского центра PaperLab Серик Бейсембаев.
![](https://5q.media/wp-content/uploads/2022/02/d51f8401-06be-4b90-9f11-639dd386f777_cut-photo.ru_.png)
Повышение цен на газ было только триггером. Как так получилось что протесты прошли во всех регионах? За 1-2 дня почти все крупные города подхватили инициативу в Жанаозене. Говорить нужно в целом о предпосылках, а не только социально-экономических, — считает Серик Бейсембаев.
По его словам, в последние годы наблюдалось ухудшение экономического фона. Несколько девальваций тенге, инфляция и пандемия резко снизили уровень жизни казахстанцев. Согласно исследованиям PaperLab, средняя казахстанская семья сегодня тратит 60% своих доходов на еду. Причем этот показатель резко увеличился за последние 1-2 года. Но ухудшение уровня жизни стало лишь одним из катализаторов.
«Более важным стало недовольство политической системой в РК. Сложилась авторитарная система, которая существенно ограничила участие населения в политике. Одновременно происходил процесс смены поколений, которое не понимает о том, что говорило руководство страны».
Как сказал социолог, выбор в пользу экономических реформ нежели политических привел к деградации социальных и экономических институтов.
Лозунг Нурсултана Назарбаева не сработал вообще. В итоге нет ни экономики, ни политики. Элита согласилась, что обществу не нужна демократия, и ситуация привела к авторитаризму и обогащению узкого круга лиц, — отметил Бейсембаев.
«Безработица только одна из причин протестов»
Политолог Рустам Бурнашев также говорит о комплексе накопившихся проблем и экономические из них не главные.
![](https://5q.media/wp-content/uploads/2022/02/9.jpg)
Безработица только одна из причин. Ведь речь идет не только о безработице, но и о низком уровне зарплат. В казахстанском обществе стали говорить об особенном виде бедности, когда даже официально работающий человек может попасть в категорию бедных. Это тоже достаточно серьезный фактор. Поэтому, если говорить о безработице и социальных лифтах, конечно они сыграли роль, но наряду с другими факторами, — отмечает Рустам Бурнашев.
Экономический обозреватель Сергей Домнин также видит проблему не в безработице, а в общей низкой эффективности экономики.
![](https://5q.media/wp-content/uploads/2022/02/photo_2022-02-01_22-14-17-1024x1024.jpg)
По официальным данным уровень безработицы в среднем по стране, в том числе и среди молодежи низкий. При средних 4,8% на конец 2021 по всей рабочей силе (экономически активному населению) молодежная безработица составляет 3,8%, — привел данные Сергей Домнин.
Другой показатель по безработице среди молодежи, отслеживаемый официальной статистикой – это NEET. По итогам 2021 года он составлял 6,7% или примерно 1,2 млн человек. Причем этот показатель в последние 5 лет сокращается. Например, в 4 квартале 2016 в РК он составлял 10%, а в некоторых регионах – Мангистауской, Жамбылской областях превышал 15%. Сейчас в этих регионах ситуация такая же, как в среднем по стране.
Экономист отметил, чтобы претендовать на более «реальные» значения по безработице, необходимо проводить альтернативные исследования хотя бы в масштабах одного города.
На мой взгляд проблема не в том, что фактическая занятость отличается от официальной, а в том, что текущая политика борьбы с безработицей может создавать и заполнять только низкооплачиваемые рабочие места. Так происходит из-за низкого уровня подготовки кадров, низкой социальной мобильности и общей низкой эффективности экономики. В итоге мы имеем красивые цифры и низкий уровень зарплат: при средней зарплате в 244 тысяч тенге, медианная зарплата наемных работников составляет 158 тысяч, или 65%, — констатирует Сергей Домнин.
Кто был на протестах в Алматы
Кроме экстремистов, официальной информации о которых, пока мало, вначале протестов и во время беспорядков на площади в Алматы находились и мирные граждане.
«Вообще на митингах были разные группы. Была и творческая молодежь, студенты. Женщины были и пенсионеры. Но наиболее активны конечно были люди от 20 до 35 лет. Вышел, так называемый, рабочий класс, с пригородов Алматы. Их можно назвать современным словом — прекариат. Это социологический оборот, означающий людей, которые работают, но чаще всего неформально и нестабильно. У них нет социальных гарантий, которой обычно обладают люди постоянным трудовым договором. Условно это таксисты, курьеры и люди из сферы обслуживания, которые в Алматы представлены широко. И чаще всего они составляют, так называемую, рабочую бедность», — сказал Серик Бейсембаев.
Политолог не согласен с тем, что на площади и улицах Алматы были только маргиналы из числа приехавшей сельской молодежи.
«Алматы стал ярким показателем действий прекариата. То есть самый большой и богатый город в Казахстане, куда стекаются люди и ресурсы из разных регионов. Поэтому я не согласен, что это были сельские маргиналы, которые считают Алматы чужим и соответственно относятся. Эти люди могут уже долгое время жить в Алматы или в пригородах. Это новые горожане. И попытка стигматизировать это неправильно», — подчеркнул социолог.
Что делать и возможен ли повтор январских протестов и беспорядков?
Решение назревших политических, социальных и экономических проблем в Казахстане политологи видят в действиях руководства страны и участия в них населения.
«По сути мы столкнулись с ситуацией, когда в стране назрела ситуация, требующая комплексной трансформации, которая должна коснуться всех уровней жизни казахстанцев. А это будет зависеть, какую программу предложит руководство страны. Мы знаем модель просвещенного авторитаризма, которую нам раньше постоянно приводили в пример. Можно говорить о либерально-демократической модели западных стран. Другой вопрос, что она должна быть принята населением. То есть с моей точки зрения, сегодня она не должна предлагаться волюнтаристски, а должна стать результатом диалога между властью и гражданами», — сказал Рустам Бурнашев.
По поводу повторных январских протестов политолог уверен, что у руководства страны есть время для предотвращения рецидивов.
«Опыт показывает, что вопрос повторов зависит от временных рамок. В краткосрочной перспективе в полгода-год опыт соседей показывает низкую вероятность повторов. Частота повторяемости возможна, как это было в Кыргызстане, но глубина имеет уровень одного политического цикла. То есть возникает люфт доверия, даже к точечным решениям. Как будет реально, предугадать сложно. У руководство Казахстана есть время для принятия решений. Даже года достаточно, чтобы население увидело какие-нибудь трансформации, соответствующие их интересам», — резюмировал Бурнашев.
Серик Бейсембаев указал на то, что президент Токаев сделал в основном кадровые перестановки, а оглашений политических реформ оставил до осени 2022 года.
Ключевым запросом общества остаются политические реформы. Прозрачные и конкурентоспособные выборы акимов и законодательной власти. Также важно снятие ограничений для работы гражданского общества. То есть, отказ от репрессивных мер и гипер контроля в отношении СМИ и НКО. Это базовый уровень. Токаев сказал, про пакет политических реформ, но аж через полгода, за которые много что может произойти — считает социолог.
При этом экономические вопросы не теряют своей важности, и руководству РК придется действовать в нескольких направлениях.
Основной мерой, которая поможет кардинально улучшить ситуацию с доходами населения в целом и молодежи в частности, является повышение доступности качественного образования. Это и ликвидация трех сменных школ, повышение качества учебных программ, педагогических кадров, реформа отношений в высшем образовании (пока правительство де-факто стимулирует неэффективные государственные вузы через распределение грантов), создание стимулов для прихода иностранных игроков на рынок высшего образования РК, партнерские программы, — резюмирует Сергей Домнин.
Экономист добавил, что в корректировке сегодня нуждается и промышленная политика. При этом даже сейчас на любом действующем предприятии есть потребность в кадрах. Поэтому решать проблему надо не со стороны спроса на труд, а со стороны предложения.